現象にも原因にも「軸」がある。

現象そのものを問題と捉えがち、という話は金森氏の回答と同じです。

多少、別の言葉で語ればと言うことで、以下。

例えば、その現象はいつ起きているのかという「時間軸」での見方。そして、その現象はどこで起きているのかという「組織軸」や「市場軸」での見方。あるいは、その現象にはどのような経営資源が関係しているのかという「資源軸」での見方。

バリューチェーンではありませんが、「時間軸×組織軸（業務軸）」というような全体的な構造の中で問題点を整理すると、問題の位置づけや原因の関係性が分かり易くなることがあります。

また、その問題は「どのような誰」にとっての問題なのかと言うことも、割と見落とされがちです。「どのような」という「状況軸」や「価値軸」によって判断基準は変わるからです。

つまり、唯一の問題抽出法があるわけではなく、状況に応じて適切な「軸」を使い分けることが、真の問題へ近づいていく方法だと思います。